代理检察长 查政权
各位代表：
现在，我代表凤台县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2010年，县人民检察院在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府及社会各界的支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，认真贯彻党的十七大精神，努力践行“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，牢固树立“立检为公，执法为民”的执法理念，认真履行法律监督职责，全面加强和改进检察工作，努力为全县社会经济又好又快发展提供良好的法律保障，为维护司法公正，构建和谐凤台作出了积极贡献。
一、积极开展查办和预防职务犯罪工作，推动反腐败斗争深入开展
一年来，检察机关认真贯彻党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，切实把查办和预防职务犯罪放在更加突出的位置来抓，坚持惩防结合，不断加大查办职务犯罪工作力度。全年共受理各类职务犯罪案件线索22件28人，立案侦查15件15人。侦查终结12件12人。通过办案为国家挽回直接经济损失200余万元。
（一）、集中力量查办大案。全年共立案查处5万元以上的大案12件12人，占贪污、贿赂犯罪立案总数的92.3%，高出全市5个百分点。成功查办了蚌埠铁路局望峰岗站原站长胡某受贿60余万元案、市国税局稽查分局原科长胡某贪污受贿10余万元案、矿业集团张集煤矿原科长张某贪污受贿40余万元案等，取得了较好的社会效果。
（二）、深挖窝案串案。一年来，在市检察院的领导下，我们改变传统办案模式，加强线索管理，强化谋略运用，广泛拓展案源，在职务犯罪的多发、易发行业和领域深挖窝案串案，共立案侦查各类职务犯罪窝案串案9件9人。在查处庄某某行贿案中，通过深挖细查，共立案查处受贿犯罪5件5人，形成了一定的办案规模和声势，增强了查办职务犯罪案件的震慑效应。
（三）、提高办案质量，确保办案安全。在办案中，注重初查，在深挖案源上下功夫；注重证据，在确保质量上下功夫；注重程序，在文明办案上下功夫。坚持法律效果与政治效果相统一，依法办案与服务发展相统一，准确把握国家刑事政策，严格区分罪与非罪的界限，慎重对待改革中出现的新情况、新问题，慎用查封、扣押、冻结措施，积极维护发案单位正常的生产经营和工作秩序。完善办案工作安全机制，切实落实各项安全防范措施，不断加强执法规范化建设，提高办案水平。一年来，未出现一起办案安全事故，未出现一起干警违法违规办案，保证了办案工作健康发展。
（四）、积极开展职务犯罪预防。全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极推进侦防一体化机制建设，结合办案，协助发案单位建章立制，全年开展个案预防9次，发出检察建议书82份，召开预防职务犯罪联席会议6次，开展专题讲座4次，与县纪委联系移动公司向干部发送廉洁短信，倡导清廉之风。
二、依法严厉打击刑事犯罪，全力维护社会安全，努力营造和谐稳定的社会环境
一年来，检察机关与公安、法院密切配合，充分发挥审查批捕和审查起诉职能，把维护社会稳定作为首要政治任务，始终把严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、涉毒、涉枪以及抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪作为打击的重点，依法严厉打击各类严重刑事犯罪，正确运用宽严相济的刑事司法政策，努力营造和谐稳定的社会环境。全年共受理公安机关和本院侦查部门提请批准逮捕和移送审查逮捕案件238件316人，经审查，批准、决定逮捕183件234人，不批准逮捕49件76人。受理各类移送审查起诉案件259件438人，，经审查，向人民法院提起公诉204件319人，不起诉31件61人，移送市检察院审查起诉13件23人，公安机关撤回案件8件14人，退回公安补充侦查6件18人。
（一）、坚持协同配合，形成打击合力。针对全县治安现状和刑事发案特点，坚持与公安、法院召开联席会议制度，分析治安状况，正确把握社会治安动态。
（二）、坚持提前介入，确保案件质量。对重大、疑难、复杂和新类型案件，坚持提前介入，引导侦查取证，加快办案进度，提高案件质量，全年共提前介入案件30件。
（三）、坚持宽严相济，促进社会和谐。正确运用宽严相济刑事司法政策，推行刑事和解办案机制，做到当宽则宽，当严则严，全年促成21起案件在批捕环节和解。建立健全快速处理轻微刑事案件工作机制, 对案情简单、情节轻微的案件，积极建议法院适用简易程序审理，对被告人认罪案件积极适用普通程序简化审理。共建议人民法院适用简易程序及普通程序简化审理刑事案件104件，占起诉案件的51%。提高了诉讼效率，节约了司法资源。
（四）、积极参与社会治安综合治理，维护社会稳定，正确处理群众诉求，积极化解矛盾纠纷。一年来，检察机关以“维护社会稳定，促进经济发展，创建平安凤台”为己任，积极参与县委县政府组织的各项中心工作和治安点乱、校园周边环境专项治理活动；积极开展法治宣传进乡村、工厂、社区、学校活动，以案释法；配合有关部门开展禁赌、禁毒宣传，促进平安凤台建设。认真做好群众来信来访接待工作，坚持首办责任制和检察长接待日制度，努力把化解矛盾贯彻于办案工作始终。全年共受理控告举报线索39件，接待群众来访340余人次，检察长接待40余人次。对所有信访举报均认真办理，及时反馈，做到件件有落实，事事有回音，努力把问题解决在首办环节，解决在基层，有效地化解了各类矛盾纠纷，从源头上防止和减少了涉检信访的发生。
三、强化法律监督，维护公平正义，促进社会和谐
一年来，检察机关紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”工作主题，全面加强诉讼监督，依法纠正执法不严、司法不公等突出问题，维护法律统一正确实施。
（一）、加强对侦查活动和刑事审判活动的监督。坚持打击犯罪与保护人权并重，严格把握立案标准，对有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，依法进行监督。共办理立案监督案件8件，纠正漏捕 人，纠正漏诉6件6人；对重大复杂案件，开展检察长列席法院审判委员会制度，共列席审判委员会16次，对认为确有错误的刑事判决裁定依法提出抗诉1件，提请市院抗诉1件，向侦查、审判机关发出检察建议39份，发出书面纠正违法通知书28件。
（二）、加强民事行政审判活动监督。加大抗诉力度，提高抗诉水平。共受理各类民事行政案件29件，立案28件，提请抗诉8件，市院支持抗诉1件。发出检察建议5份，纠正违法通知书17份。同时，对人民法院正确的裁判，耐心做好当事人的服判息诉工作，维护社会的稳定。
（三）、加强刑罚执行和监管活动监督。认真落实各项安全防范制度，加强对在押人员合法权益的保护，切实保障监管场所安全，对监管场所进行安全防范检察35余次，发现并纠正安全隐患38起，为在押人员上法制宣传课3次，给看守所干警上预防课2次，发出检察建议38份，纠正违法通知书15份，受理申诉6人。积极开展打击牢头狱霸专项行动，加强监外执行监管工作，防止和纠正监外执行罪犯脱管、漏管现象的发生。
四、加强检察队伍建设，努力提高执法水平
一是深入推进三项重点工作。认真组织干警学习全国政法工作电视电话会议精神和曹建明检察长的重要指示精神，把三项重点工作作为工作的重中之重，不断创新工作思路，坚持把社会矛盾化解作为检察工作的主线，坚持以公平正义促进社会公平，充分发挥检察职能，彰显司法对社会行为的引导、示范、评价和规制功能。参与和创新社会管理工作，坚持把廉洁司法作为检察工作的核心，完善制度，建立廉洁司法长效机制，努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。
二是以主题教育为重点，加强思想政治建设。深入组织学习党的十七大、十七届四中、五中全会精神，积极开展“社会主义法治理念教育”、“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”、“反特权思想、反霸道作风”和“创优争先”等主题教育活动，教育和引导干警明确做好检察工作的意义，摆正检察工作的位置，强化大局意识、政治意识、全局意识，增强与时俱进的使命感和紧迫感，树立正确的权利观、地位观、利益观，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
三是加大人才培养力度，抓好执法能力建设。积极探索人才选拔、培养和使用工作机制，坚持以人为本、从优待检，制定了通过司法考试奖励措施，鼓励干警参加在职研究生教育，选派优秀年轻干警到市检察院上挂锻炼，积极组织各类业务培训，开展岗位练兵，不断提高干警的业务素质。深化人事制度改革，切实为干警落实职级待遇，做到“让实干的人实惠、让吃苦的人吃香、让有为的人有位”。全年共参加各类岗位培训15次，有2名干警入选全市检察机关高层次人才库，2名干警顺利通过司法考试，2名干警通过在职硕士研究生入学考试。
五、坚持廉洁自律，狠抓纪律作风建设
一是坚持民主集中制。坚持集体领导，科学决策，民主决策，坚持党组会、检察长办公会、检察委员会等议事制度，坚持集体领导与个人分工相结合，对单位的重大事项、大额资金支出，严格按议事规则实行民主决策，坚持群众路线，院领导坚持与干警交心谈心，积极开展批评和自我批评。
二是积极开展党风廉政建设。严格实行党风廉政责任制，签订责任状，坚持一岗双责，坚持领导班子述职述廉和重大事项报告制度，建立督察制度和谈话制度，运用正反两方面典型，加强反腐倡廉教育，对重点岗位加大监督力度，强化纪律要求，形成风清气正的良好氛围，一年来无检察干警违法违纪事件的发生。
各位代表，一年来我院各项检察工作取得了一定成绩，这是县委和上级检察院正确领导的结果，是县人大监督以及县政府、政协和社会各界真诚关心、支持的结果，在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与党和人民的要求相比，还存在不少问题和不足，主要表现在：法律监督职能的发挥与人民群众对司法公正的要求相比还有一定差距，查办职务犯罪工作的力度还需进一步加大，少数干警的业务素质还有待提高，人员少、任务重的矛盾还相当突出，特别是4·22车祸的发生，给检察机关造成重大人员、财产损失，暴露出我们在制度上、管理上还存在不少漏洞。对此，县检察院将高度重视，积极采取措施，认真加以解决。
各位代表，2011年是深入贯彻党的十七大精神、顺利推进十二·五规划的开局之年。我们要适应新形势、新任务的要求，把检察工作始终放在全县工作全局中来谋划，在县委和市检察院领导下，进一步统一思想，增强大局意识，完善工作机制，更好地发挥检察机关的法律监督职责。
一是结合检察职能，积极推进“三项重点”工作。三项重点工作所涉及的问题、推进方法、根本目的，都与群众工作密切相关，检察机关应当进一步深化干警认识、提高干警工作能力、紧紧依靠人民群众、自觉接受群众监督、努力维护人民群众权益。要进一步加强检察机关群众工作，树立人民利益至上的“政策观”与“法律观”、相信和依靠群众的“群众观”和“决策观”、自觉接受人民监督的“权力观”和“政绩观”，推动“三项重点”工作扎实深入开展。
二是准确把握宽严相济的刑事司法政策，全力维护社会和谐稳定。坚决打击危害人民群众生命财产安全的刑事犯罪活动，严格执法，准确把握宽严相济的刑事司法政策，坚持该宽则宽、当严则严，做到既打击犯罪，又促进社会和谐；积极探索有利于化解矛盾纠纷、修复社会关系的工作机制，加强检察环节的社会治安综合治理工作；结合办案搞好法制宣传；进一步做好群众来信来访工作，热情接待，妥善处理，及时解决人民群众的合理诉求；积极开展全国文明接待室争创工作；进一步落实和完善便民利民措施，促进社会和谐稳定。
三是加大查办和预防职务犯罪工作力度，促进党风廉政建设。全面履行检察职能，充分发挥打击、预防、监督、保护等作用，为我县经济平稳较快发展提供司法保障；要严肃查处和预防民生工程、基础设施建设中的职务犯罪，加大查办涉农职务犯罪力度，维护农民权益，保障农业生产，服务农村改革发展；更加关注和保障民生，严肃查办社会保障、劳动就业、征地拆迁、医疗卫生、招生考试等领域的职务犯罪案件；加强对妇女、儿童、农民工、下岗职工等弱势群体的司法保护。
四是全面加强诉讼监督，提升监督能力和水平。加大诉讼监督力度，敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。重点加强对有罪不纠、以罚代刑、刑讯逼供问题的监督。同时要进一步加大对民事审判、行政诉讼的法律监督力度，切实纠正裁判不公的问题。要讲究监督的方式方法，不断提升监督工作水平。要加强对司法不公背后的职务犯罪案件的查处工作，取信于民，促进公正执法。
五是加强政治思想教育，不断提高检察队伍素质。不断深化社会主义法治理念教育，加强检察干警的党性修养，树立和弘扬优良作风，开展全员岗位培训，加强检察人才培养，提高业务素质，抓好检察机关自身的反腐倡廉建设，加强内、外部制约监督，保障严格、公正、文明、廉洁执法，维护社会公平正义。
六是自觉接受人大、政协和社会各界监督。接受监督，建立和完善内、外部监督机制，是检察工作健康发展的重要保证。在今后的工作中，我们将更加自觉地接受人大及其常委会的监督，接受人民政协和民主党派、无党派人士的民主监督，接受人民群众的监督和新闻舆论监督，不断加强和改进检察工作。
各位代表，在新的一年里，我们决心在县委和上级检察院的领导下，认真贯彻落实本次人代会决议，以饱满的精神状态，全面履行检察职能，努力开创我县检察工作新局面，为构建平安凤台、和谐凤台、廉洁凤台，推进经济社会平稳健康持续发展做出新的更大的贡献！
