凤台县人民检察院检察长 查政权
各位代表：
现在，我代表凤台县人民检察院向大会报告工作，请予审议,并请各位列席人员提出意见。
2011年度,凤台县人民检察院在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府及社会各界的支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届六中全会和全市政法工作会议、全市检察长会议精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕改革、发展、稳定大局和“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，牢固树立“立检为公、执法为民”的执法理念，大力加强检察队伍执法能力建设，积极推进执法规范化、队伍专业化和管理科学化，努力提高办案质量和检察工作水平，依法全面履行法律监督职能，为维护司法公正，保障全县社会经济又好又快发展、构建和谐凤台了积极贡献。
一、二Ｏ一一年工作总结
回顾二Ｏ一一年的整体工作，与去年相比，有长足进步，主要表现在：
（一）、以检察职能为抓手，全力维护社会稳定
依法严厉打击严重刑事犯罪。我院始终把维护社会稳定作为首要任务，切实履行批捕、公诉等职责，集中力量严厉打击严重危害社会治安的犯罪活动，把打击重点指向抢劫、杀人等暴力犯罪、黑恶势力及有组织犯罪、两抢一盗等严重影响群众安全感的犯罪，以及毒品犯罪、跨区域犯罪。全年共受理公安机关移送审查批捕案件280件377人，批准逮捕257件348人，受理本院自侦部门批捕案件7件7人，通过审查证据，报请市院批准逮捕；受理公安机关及本院自侦部门移送审查起诉案件307件469人，其中公安机关移送起诉案件291件447人，自侦部门移送起诉16件22人，向法院提起诉讼298件440人，移送市院审查12件35人，不起诉17件27人，移送单位撤回11件18人。
积极查办和预防职务犯罪，惩防结合。一年来，我院全体干警认真贯彻党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署，切实把查办和预防职务犯罪放在更加突出的位置来抓，坚持惩防结合，不断加大查办职务犯罪工作力度。全年共受理各类职务犯罪案件线索26件25人，立案侦查14件14人，全部侦查终结并移送起诉，通过办案为国家挽回直接经济损失380余万元。其中查处5万元以上的大案13件13人，占职务犯罪案件总数的92.9%。成功查办了县教育局原局长李某某受贿150余万元案、县文联主席赵某某贪污受贿20余万元案等，取得了较好的社会效果。在办案中，加强线索管理，强化谋略运用，广泛拓展案源，在职务犯罪的多发、易发行业和领域深挖窝案串案，共立案侦查各类职务犯罪窝案串案12件12人，形成了一定的办案规模和声势，增强了查办职务犯罪案件的震慑效应。
严肃查处渎职侵权犯罪案件。我院今年的反渎职侵权工作不等不靠，积极与各部门联系协作，建立健全联动机制，增强突破案件能力，查办渎职侵权工作取得了明显成效。在年初三月份，反渎部门就立案侦查了县公安局原副局长张某某、县交管大队原大队长岳某某、交管大队事故处理中队副中队长杨某某等渎职案件，立案1件5人，其中副处级1人，正科级1人，做到了反渎案件“开门红”。目前该案已全部判决。
惩防结合，加强预防职务犯罪宣传。全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极推进侦防一体化机制建设，结合办案，协助发案单位建章立制，全年共开展预防宣传6次，警示教育19次，法律咨询50多次，发出检察建议书70余份，召开预防职务犯罪分析11次，宣传现场接受群众举报22件，行贿犯罪档案查询200余件次，从源头上预防和减少职务犯罪的发生。
工作中，我院坚持做到：以严厉打击为主，协同配合。针对全县治安现状和刑事发案特点，坚持与公安、法院召开联席会议，协同配合，认真分析治安状况，正确把握社会治安动态，保持对严重刑事犯罪的高压态势。以案件质量为主，提前介入。对重大、疑难、复杂和新类型案件，坚持提前介入，引导侦查取证，加快办案进度，提高案件质量，全年共提前介入案件7件。以和谐社会为主，宽严相济。正确运用宽严相济刑事司法政策，推行刑事和解办案机制，做到当宽则宽，当严则严，全年促成7起案件在批捕环节和解。在诉讼环节， 对案情简单、情节轻微的案件，积极建议法院适用简易程序审理，对被告人认罪案件积极适用普通程序简化审理。共建议人民法院适用简易程序及普通程序简化审理刑事案件57件，占起诉案件的19%。提高了诉讼效率，节约了司法资源。以积极化解矛盾纠纷为主，积极参与社会治安综合治理。我院始终把控告申诉工作作为“窗口”工作来抓，对待群众信访和上级有关部门转办的各类举报线索，坚持做到依法办理，及时分流，加强督办，严格按照首办责任制要求处理和答复，坚持和完善检察长接待日制度，严格审查刑事申诉和刑事赔偿案件，积极做好社会矛盾的化解工作。共受理案件线索175件，其中举报线索91件，控告线索26件，申诉线索37件。举报线索初查46件，立案6件，举报奖励6件11人，转反贪局办理27件，反渎局8件，外单位办理10件。控告线索26件，转侦监科办理14件，县公安局9件，其它单位处理3件，在办理过程中，提出责任倒查意见4件，做到了件件有回音；检察长接待日接待群众来访699，接待群众来访1800余人次。申请国家赔偿案件3件，刑事被害人求助申请18件。对群众涉检上访问题坚持“分级负责，归口管理”的要求，做到全部有理的，全部解决；部分有理的，部分解决；无理上访的，有情解决。坚持公正公平执法，进一步做好涉检涉诉上访工作，坚决杜绝了涉检上访不复访。
积极参加社会治安综合治理。我院紧密围绕“创平安凤台，建和谐县城”的要求，切实搞好检察环节的社会治安综合治理工作，对可能出现或已经出现不稳定因素的地方和部门，积极组织干警参与转化、消除、整治工作，及时派员参加综治工作。6月份开展了为期一周的举报宣传周活动，利用上街定点、到乡村流动、召开座谈会、张贴散发传单、讲课等形式宣传法律。“12·4”举办了以“严格廉洁自律，构建和谐社会”为主题的全县廉洁建设书画展宣传日活动，取得了较好的法制效果和社会效果。
（二）、以“强化法律监督，维护公平正义”为抓手，促进社会和谐稳定
一年来，院紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”工作主题，全面加强诉讼监督，依法纠正执法不严、司法不公等突出问题，维护法律的严肃性和统一性，确保法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。
一是加强对侦查活动和刑事审判活动的监督。坚持打击犯罪与保护人权并重，严格把握立案标准，对有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，依法进行监督。共办理立案监督案件5件，纠正漏捕30人，纠正漏诉12人，追诉漏罪26起；对重大复杂案件，坚持检察长列席法院审判委员会制度，共列席审判委员会5次，对认为确有错误的刑事判决裁定依法提出抗诉2件，向侦查、审判机关发出检察建议39份，发出书面纠正违法通知书43件。
二是加强民事行政审判活动监督。全年共受理各类民事行政案件30件，立案24件，提请市院抗诉8件，督促起诉49件。发出检察建议5份，纠正违法通知书17份。同时，对人民法院正确的裁判，耐心做好当事人的服判息诉工作，努力化解矛盾纠纷。
三是加强刑罚执行和监管活动监督。认真落实各项安全防范措施，加强对在押人员合法权益的保护，切实保障监管场所安全，防止各类问题的发生，全年共对监管场所进行安全防范检察35次，发现并纠正安全隐患38起，参加看守所狱情分析会24次，召开联席会议10次，为在押人员集体上法制宣传课7次，给看守所干警上预防课6次，发出检察建议45份，纠正违法通知书20份，受理申诉6人，现全部息诉。为加强监外执行监管工作，监所部门对辖区（含毛集综合实验区）监外执行的230人进行了全面检查，逐人落实到位，防止和纠正了监外执行罪犯脱管、漏管现象的发生。
（三）、以队伍建设为龙头，全面提高执法水平
一是以主题教育为重点，加强思想政治建设。深入组织学习党的十七大、十七届四中、五中全会精神，积极开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动、“执法为民做表率、公正廉洁树形象”专题教育，教育和引导干警明确做好检察工作的意义，摆正检察工作的位置，不断强化大局意识、政治意识、全局意识，增强与时俱进的使命感和紧迫感，牢固树立正确的权利观、地位观、利益观，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
二是加大人才培养力度，抓好执法能力建设。积极探索人才选拔、培养和使用工作机制，坚持以人为本、从优待检，制定了通过司法考试奖励措施，鼓励干警参加在职研究生教育，积极组织各类业务培训，开展岗位练兵，不断提高干警的业务素质。深化人事制度改革，切实为干警落实职级待遇，做到“让实干的人实惠、让吃苦的人吃香、让有为的人有位”。
针对我院干警文化素质参差不齐、公文写作水平不高等现象，全年共进行22期的综合素质培训，努力提高干警的应知应会超水平，全年共参加各类岗位培训34次380人次。通过培训，全院干警的素质进一步提高，在全市检察机关“执法为民做表率、公正廉洁树形象”辩论赛中，我院喜获二等奖，李敏同志获“优秀辩手”。
三是深入推进三项重点工作。认真组织干警学习全国政法工作电视电话会议精神和曹建明检察长来安徽调研时的重要指示精神，把三项重点工作作为工作的重中之重，不断创新工作思路，坚持把社会矛盾化解作为检察工作的主线，坚持以公平正义促进社会公平，充分发挥检察职能，彰显司法对社会行为的引导、示范、评价和规制功能。参与和创新社会管理工作，坚持把廉洁司法作为检察工作的核心，完善制度，建立廉洁司法长效机制，努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好氛围。
（四）、以廉洁自律为主线，狠抓纪律作风建设
一是积极开展党风廉政建设。一是严格实行党风廉政责任制。签订责任状，将责任进一步细化、量化，落实到每个部门、每位干警，真正使“一岗双责”落到实处。二是强化党风、党纪教育。在干警中广泛开展教育整顿活动和党课教育活动，进一步增强全体干警的党风、党纪意识。三是强化制度建设。严格执行和落实中央政法委、最高检及省、市院的各项禁止性规定，建立督察制度和谈话制度，运用正反两方面典型，加强反腐倡廉教育，对重点岗位加大监督力度，强化纪律要求，形成风清气正的良好氛围，一年来无检察干警违法违纪事件的发生。
二是坚持民主集中制。坚持集体领导，科学决策，民主决策，坚持党组会、检察长办公会、检察委员会等议事制度，坚持集体领导与个人分工相结合，对单位的重大事项、大额资金支出，严格按议事规则实行民主决策，坚持群众路线，院领导坚持与干警交心谈心，积极开展批评和自我批评。
三是坚持领导班子述职述廉和重大事项报告制度。为进一步加强党风廉政建设，抓好班子和龙头，防止“灯下黑”，结合民主生活会，认真坚持领导班子述职述廉，做到横向到边，纵向到底，对发生在班子成员身上的重大事项，严格按照要求，进行汇报，保证不留死角。
（五）、以检务保障为重点，进一步提高检务保障能力
今年以来，院党组多方筹措，积极争取县委县政府的支持，进一步提高了检务保障能力。
一是加强车辆管理，保障检察业务顺利开展。为全面保障检察业务的顺利开展，我院新购置了性能好、质量硬的新车，面向社会公开招聘了六名驾驶员，成立了小车班，由办公室统一管理，指定了业务能力强，技术精湛的人员担任小车班长。在原来《车辆管理规定》的基础上，进行了进一步的修订和完善，更新了车辆装备，提高车辆的安全性能，及时对车辆进行检修，并做出规定：不出市的车辆由分管领导签字，小车班长统一调派，凡出市的车辆必须由检察长签字；驾驶员见派车单出车，没有派车单一律不出车；对车辆用油一律实行油卡加油，一车对一卡，每月定额，超额部分必须经检察长签字同意后，方可增加，有效防止了跑、冒、滴、漏等现象的发生。
二是加强安全保卫，提供安全工作环境。为认真吸取某法院枪击事件的教训，给全院干警创造一个安全、安静的办公环境，我院在前后办公楼分别安装了感应门，外来人员必须在有关人员的接待下，方能进入办公区域，杜绝外来人员乱窜现象。为保证来访人员不携带违禁物品，我院还安装了一道安检门，配备了一台手持式安检器，凡外来人员携带的物品，一律放在一楼接待室中的储物箱内，杜绝了不安全因素。此外，我院还在重要部位新安装了监控器材，更新了部分老监控器材，保证全院都在监控器材的监控范围内，监控器材24小时保持正常运转，防止了丢失、被盗事件的发生。
三是进一步提高检务保障能力。今年以来，在县委、县政府和上级检察院的关心支持下，在院党组的积极努力下，加大了经费保障力度，在正常保障办公、办案经费的前提下，还积极为干警争取各项福利待遇，提高办公条件，使得检务保障工作也进一步提高。
（六）、以“窗口”建设为亮点，塑造检察机关良好形象
执法形象，直接决定着检察机关的社会形象和在人民群众心目中的位置。检察机关的形象如何，往往都是从干警的言行中表现出来。为此，我院采取各种有效措施，推进检察形象建设。一是文明“窗口”树形象。经院党组研究决定，建立控申接待区，配置了接待设施，完善了接待硬件建设。推行了首办责任制和“来有迎声、问有答声、走有送声、事情办完有回声”的“四声”服务，严格执行检察长接访制度，对群众提出的问题，凡属我院受理的不推诿，不属我院管辖的耐心做好解释工作，并联系相关部门，为群众指明解决问题的方向，有效地防止了与检察环节有关的越级访、集体访问题的发生，受到了群众的一致好评。
（七）、以检察文化建设为基础，提升干警的职业素养
我院在抓好业务建设的同时，进一步提高检察文化建设成果，做到检察文化与检察业务相得益彰。一是加强检察文化宣传。为进一步宣传检察工作，大力宣传我院开展各项活动的新举措、新进展、新成效，在检察日报、正义网、中国广播网、中安在线等检察宣传媒体上全年共发表文章534篇，极好地宣传了我院的各项工作，树立了良好形象。二是开展文化活动，丰富业余生活。每年我院都开展类型齐全的业余文化活动，鼓励干警积极参加省、市、县举办的各种体育比赛活动。在全市检察机关庆祝建党90周年文艺汇演上，我院编排的花鼓灯节目获一等奖。三是加强信息化建设。我院目前人均电脑1.2台，实现办公自动化，建起了检察三级专线网、多媒体示证系统。此外，我院建设了高标准的图书室和电子阅览室，方便干警学习和储备知识。四是坚持以人为本。为激发干警的工作积极性和主动性，院党组注重对干警的人文关怀。每到干警生日，院党组会送上一张生日贺卡、一篮鲜花表示祝贺，每到干警家里出现困难或直系亲属去世，院党组都号召全体干警进行慰问或进行捐助。
各位代表，今年以来，凤台县检察院全体检察干警锐意进取、团结拼搏、真抓实干，检察形象明显提升、法律监督能力明显提高、创先争优意识明显增强，多项工作走在全市前列。这些成绩的取得，是县委和市检察院正确领导、人大有力监督以及县政府、政协大力支持、社会各界关心帮助的结果。在此，我代表县检察院向所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与党和人民的要求相比，还存在不少问题和不足，主要表现在：法律监督职能的发挥与人民群众对司法公正的要求相比还有一定差距，查办职务犯罪工作的力度还需进一步加大，少数干警的业务素质还有待提高，信息化建设步伐还需要进一步加快，检察宣传工作还待进一步加强。对此，我们将认真研究，采取措施，加以解决。
二、二Ｏ一二年工作规划
2012年是即将召开党的十八大之年。我院将把检察工作始终放在全县工作全局中来谋划，在县委和市检察院的坚强领导下，坚持以狠抓办案、建好班子、带好队伍、夯实基础、再铸辉煌为指导思想，进一步统一思想，增强大局意识，完善工作机制，更好地发挥检察机关的法律监督作用。
一是准确把握宽严相济的刑事司法政策，全力维护社会和谐稳定。坚决打击危害人民群众生命财产安全的刑事犯罪活动，准确把握宽严相济的刑事司法政策，坚持该宽则宽、当严则严；积极探索有利于化解矛盾纠纷、修复社会关系的工作机制；加强检察环节的社会治安综合治理工作，结合办案搞好法制宣传；进一步做好群众来信来访工作，热情接待，妥善处理，及时解决人民群众的合理诉求，进一步落实和完善便民利民措施，促进社会和谐稳定。
二是加大查办和预防职务犯罪工作力度，促进党风廉政建设。要围绕大局，全面履行检察职能，充分发挥打击、预防、监督、保护等作用，为我县经济平稳较快发展提供司法保障；要严肃查处和预防民生工程、基础设施建设中的职务犯罪，加大查办涉农职务犯罪力度，维护农民权益，保障农业生产，服务农村改革发展；更加关注和保障民生，严肃查办社会保障、劳动就业、征地拆迁、医疗卫生、招生考试等领域的职务犯罪案件，加强对妇女、儿童、农民工、下岗职工等弱势群体的司法保护。
三是全面加强诉讼监督，提升监督能力和水平。加大诉讼监督力度，敢于监督、善于监督。重点加强对有罪不纠、以罚代刑、刑讯逼供问题的监督；要切实加大对民事审判、行政诉讼的法律监督力度，努力纠正裁判不公的问题；要讲究监督的方式方法，不断提升监督工作水平；要加强对司法不公背后的职务犯罪案件的查处工作，取信于民，促进公正执法。
四是加强政治思想教育，不断提高检察队伍素质。不断深化社会主义法治理念教育，深化“创先争优”、“创建学习型检察院、学习型党组织”主题实践活动，加强全体干警的党性修养，树立和弘扬优良作风，开展全员岗位培训，开展与发达地区先进检察院对接挂职培训工作，加强高层次检察人才培养，提高业务素质，抓好检察机关自身的反腐倡廉建设，加强内、外部制约监督，保障严格、公正、文明、廉洁执法，维护社会公平正义。
五是自觉接受人大、政协和社会各界监督。接受监督，建立和完善内、外部监督机制，是检察工作健康发展的重要保证。在今后的工作中，我们将更加自觉地接受人大及其常委会的监督，接受人民政协和社会各界的民主监督，接受执法执纪监督员的监督，接受人民群众和新闻舆论的监督，不断加强和改进检察工作。
各位代表，在新的一年里，我们将在县委和上级检察院的领导下，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，以饱满的精神状态，全面履行检察职能，努力开创我院检察工作新局面，为构建平安凤台、和谐凤台、廉洁凤台，推进经济社会平稳健康持续发展做出新的更大的贡献，为争创全国模范检察院做出更大的努力！
谢谢大家！
