凤台县人民检察院检察长 查政权
各位代表：
现在，我代表凤台县人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2007年以来主要工作情况
2007年以来的五年，是我县经济建设和各项社会事业迅猛发展的五年，也是我县检察工作快速发展的五年。五年来，检察机关在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“外树形象、内强素质、狠抓办案、再竞一流”的工作思路，认真履行法律监督职能，各项检察工作都取得了新的成绩。
（一）以推进三项重点工作为抓手，积极维护社会和谐稳定
五年来，县检察院始终坚持把维护社会稳定放在首要位置，围绕奥运期间安保、建国六十周年和建党九十周年维稳要求，深入推进三项重点工作，积极维护社会和谐稳定。
严厉打击严重刑事犯罪。受理公安机关提请批准逮捕案件1151件1659人，批准、决定逮捕963件1375人，受理移送审查起诉 1277件2135人，审结提起公诉1030 件1751人。积极会同有关部门开展扫黑除恶、打击涉枪涉暴犯罪专项行动，努力遏制严重刑事犯罪，增强人民群众安全感。认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，坚持该严则严，当宽则宽，共依法不批准逮捕188件284人，不起诉105件195人，积极推行量刑建议和轻微刑事案件和解，加强不批捕、不起诉、不抗诉的释法说理工作，努力做到案结事了人和。
全力做好涉检信访工作。认真办理群众来信来访，受理群众来访2806人次，其中检察长接待1296人次；受理控告举报线索350件，全部依法妥善分流处理。加强接待窗口建设，建立检察长带案下访、双向承诺、涉检信访预警和执法办案风险评估等信访工作机制，将检察长“定期接待制度”改为“随时接访制度”，努力为群众排忧解难。县检察院被最高人民检察院授予“全国文明接待室”荣誉称号。
努力促进社会管理创新。积极探索社区矫正工作机制，试行社区矫正人员手机定位管理，促进了社区矫正工作依法实施。积极开展“青少年维权岗”、“检校联手预防青少年犯罪”等活动，为青少年营造健康的成长环境。积极参与社会治安综合治理，结合办案认真分析不同阶段刑事犯罪的趋势、特点、原因，及时提出检察建议，推动有关部门建立健全规章制度、堵塞漏洞、完善防范机制，清除治安隐患，促进平安凤台建设。
（二）以推进反腐倡廉建设为目标，依法查办和预防职务犯罪
五年来，检察机关共立案侦查各类职务犯罪案件54件78人。其中，贪污、贿赂、挪用公款案件47件66人，渎职侵权案件7件12人。通过办案挽回经济损失940余万元。
积极查办职务犯罪大案要案。在查办的职务犯罪案件中，5万元以上的大案占立案总数的70%，如2011年我院从一起行贿案件入手，一举侦破了三名正科级干部受贿大案，其中两件涉案金额超百万元，是县检察院1979年恢复重建以来的历史性突破。
全面开展职务犯罪预防工作。认真贯彻落实《预防职务犯罪工作条例》，开展法治宣传教育30次，召开预防职务犯罪联席会议26次，发出检察建议书47份，从源头上预防和减少职务犯罪的发生。
（三）以促进司法公正为目的，加大诉讼监督工作力度
五年来，检察机关不断强化监督意识，完善监督机制，加强对诉讼活动的法律监督，促进司法公正。
强化刑事诉讼监督。依法加强立案监督，要求公安机关说明不立案理由35件40人。依法加强对侦查活动的监督，纠正漏捕20人，纠正漏诉34人。依法加强刑事审判监督，提出抗诉6件。向侦查、审判机关发出纠正违法通知书92份，发出检察建议240份。
强化民事审判和行政诉讼活动监督。受理各类民事行政案件148件148人，立案94件94人，对确有错误的民事行政裁判依法提出抗诉44件44人，发出纠正违法通知书22份。树立“抗诉与息诉并重”理念，认真做好申诉当事人的服判息诉和检察和解工作，化解矛盾纠纷，促进社会和谐。
强化刑罚执行和监管活动监督。对久押不决案件进行定期检察，建立预防超期羁押长效机制。逐步完善提请裁定减刑、假释、保外就医工作的检察监督机制。对监管场所进行安全防范检察195次，发现并纠正安全隐患115起，参加看守所狱情分析会108次，召开联席会议41次，为在押人员集体上法制宣传课14次，给看守所干警上职务犯罪预防法制课16次，发出检察建议204份、纠正违法通知书126份，受理申诉22人，全部依法妥善处理息诉。
（四）以严格公正文明执法为核心，全面加强队伍建设
五年来，检察机关始终把队伍建设作为永恒的工作主题，努力提升检察队伍整体素质。
大力加强领导班子建设。按照德才兼备，群众公认的原则，选拔任命了一批中层干部，班子战斗力明显提升。院党组严格按照民主集中制原则办事，提高了决策科学化、民主化水平。坚持党组中心组学习制度，健全党内生活制度，强化了班子内部的监督，提高了领导班子解决自身问题的能力。完善重大事项报告和述职述廉制度，坚持院领导班子民主生活会制度，加强对领导干部的管理和监督。大力弘扬求真务实的工作作风，形成了领导带头、一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。
始终加强思想政治建设。以“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动为载体，紧密联系检察人员思想和工作实际，丰富内容、创新形式，确保人人受教育、人人有提高。通过走访群众、问卷调查、开门评检、明查暗访等方式，查找问题、制定措施、抓好整改，增强了活动的针对性、有效性。弘扬以“忠诚、公正、清廉、文明”为核心的检察职业道德风尚，提升了检察机关的社会形象和执法公信力。
不断加强纪律作风建设。认真落实党风廉政建设责任制，开展了“反特权思想、反霸道作风”警示教育、“执法为民做表率、公正廉洁树形象”等专题教育活动，开展司法领域突出问题专项治理工作，强化自身监督制约，自觉接受外部监督，努力增强检察人员廉洁从检意识，促进执法规范化建设。
深入推进队伍专业化建设。积极开展岗位练兵和学习型机关创建活动，把教育培训作为提高队伍专业素质的根本措施来抓，加大人才培养工作力度，组织了检察官资格、领导素能、办案一线人员与新进、新任人员等多种培训教育，开办周末文化补习班，干警履职能力明显提升。鼓励干警进行在职研究生学习，选派干警到清华、北大、西南政法等高校学习进修、开拓视野、创新理念。
进一步加强基层院建设。把基层院“四化建设”放在全部检察工作的基础性、战略性位置来抓，采取措施促进落实，推动了检察工作协调发展。五年来，我院先后建成了检察专线网络、同步录音录像询问室、健身房、微机室等，基础设施逐步完善，基本实现网上办公、网上办案，交通、通讯装备也得到很大改善。在2011年度全市检察机关基层检察院业务考评中，我院取得了十八项业务考核中的十个单项第一名和六个单项第二名，基层检察院建设和创先争优取得明显成效。
引深检察文化建设。在专注本职工作的同时，采取多种形式和措施，推进检察文化建设，建设了图书室、电子阅览室、廉政文化长廊等，开展丰富多彩的文体活动，在第一届全省检察机关运动会上取得1金2银1铜的优异成绩，在全市检察机关庆祝建党90周年文艺汇演中获得一等奖、在全市检察机关辩论赛中获得第二名，文化建设取得丰硕成果。
各位代表：
过去的五年，我县检察工作保持了健康平稳的发展态势。县检察院连续两届被评为“全国先进基层检察院”、被省检察院评为“宣传工作先进集体”、获市级“园林单位”、“文明标兵”等等。这些成绩的取得，是党委正确领导、人大有力监督、政府大力支持、政协和社会各界以及广大人民群众关心帮助的结果。在此，我代表全体检察干警表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到检察工作还存在着不少问题和不足：一是法律监督能力与人民群众对司法公正的期待还有一定差距；二是检察队伍的整体素质还有待于提高。少数干警执法方式简单，执法不规范、不文明的现象依然存在，个别干警以案谋私、滥用职权、贪赃枉法被查处，严重影响了检察机关形象和执法公信力。三是检察资源配置不尽合理，科技强检的规模和水平还不够高。人员少、任务重的矛盾还相当突出。对这些问题，我们将高度重视，加强调查研究，积极采取措施，认真加以解决。
二、今后五年的总体思路和2012年检察工作重点
各位代表，今后五年，是实现凤台快速发展的战略机遇期和黄金发展期，县检察院将全面贯彻落实党的十八大精神和《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以服务区域经济为宗旨，以构建和谐凤台为目标，以公正执法为核心，以维护公平正义为主线，以提高办案质量和监督实效为基本要求，以正确履行检察职责为保证，加强队伍专业化、管理科学化、工作信息化建设，使各项检察工作全面健康发展，为打造“和谐凤台”，实现我县各项事业更好更快发展，提供有力的司法保障。
根据上述总体工作思路，2012年我们主要要做好以下几项工作：
（一）进一步强化诉讼监督，努力营造公平正义的法治环境。加大立案监督力度，坚决依法纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题。加大侦查监督力度，依法纠正漏罪漏犯和违反诉讼程序、侵犯人权的违法行为，保障诉讼参与人的合法权益。加强刑事审判监督，对有罪判无罪、无罪判有罪、量刑畸轻畸重的依法抗诉。加强刑罚执行和监管活动监督，依法纠正违法减刑、假释、暂予监外执行等行为，坚决纠防超期羁押。加强民事审判和行政诉讼监督，重点监督因贪赃枉法、徇私舞弊导致错误裁判的案件，严重违反法定程序导致错误裁判的案件。坚决依法查办司法不公背后的职务犯罪案件，努力维护司法公正。
（二）贯彻宽严相济刑事政策，努力营造和谐稳定的社会环境。认真履行批捕、起诉职能，依法打击各类刑事犯罪活动，重点打击黑社会性质组织犯罪、严重暴力犯罪以及严重影响人民群众安全感的多发性犯罪。严厉打击严重危害国家经济安全、严重破坏市场经济秩序、严重危害人民群众利益和生命财产安全的犯罪。严厉打击各种危害农村社会稳定、侵害农民合法权益、危害农业生产的犯罪活动。认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，做到该严则严、当宽则宽，使检察工作进一步发挥定纷止争、化解矛盾、减少对抗、促进和谐的作用。认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正把化解社会矛盾、增加和谐因素融入执法办案的全过程，提高检察机关服务发展的能力和水平。加强检察环节社会治安综合治理工作，促进社会安定有序和人民群众安居乐业。
（三）深入查办和预防职务犯罪，努力营造廉洁高效的政务环境。严肃查办发生在党政领导机关和领导干部中的职务犯罪案件；严肃查办工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等重点领域中的商业贿赂犯罪案件和重大安全生产责任事故中的职务犯罪案件；严肃查办在社会主义新农村建设中发生的贪污贿赂、失职渎职等职务犯罪案件；严肃查办发生在群众身边、损害群众利益、涉及民生的职务犯罪案件。结合办案，进一步深化职务犯罪预防工作，以预防涉及公共权益、公共项目、公共资金管理中的职务犯罪为重点，配合有关部门认真做好职务犯罪的防控治理，最大限度地增加和谐因素和发展因素。
（四）加强检察队伍建设，促进检察工作全面发展。深入学习贯彻党的十八大精神和胡锦涛总书记在全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话，深化社会主义法治理念教育，进一步端正执法思想。坚持正确的政治方向，狠抓检察队伍建设，努力提高检察队伍的政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识。努力提高检察人员业务素质和执法能力。认真开展政法干警的核心价值观教育，使“忠诚、为民、公正、廉洁”成为全体检察干警的共同价值追求和行为准则，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。
（五）自觉接受监督，保证检察权的依法正确行使。坚持把检察工作置于党的领导和人大及其常委会的监督之下，深入贯彻监督法，完善和落实接受人大监督的措施。自觉接受政协民主监督、人民群众监督和新闻舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士的建议、批评和意见，加强和改进检察工作。
各位代表，在新的一年里，我们决心在县委和上级检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，认真贯彻落实本次会议的各项决议，以改革的精神和务实的作风，积极进取，扎实工作，全面正确地履行法律监督职责，为建设平安凤台、和谐凤台做出新的贡献！
