凤台县人民检察院检察长 查政权
各位代表：
现在，我代表凤台县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出意见。
2013年工作回顾
2013年，县检察院在县委和上级检察机关的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，忠实履行法律监督职责，全面加强法律监督，不断提升执法办案效果，各项检察工作取得新成效。
一、认真履行职责，维护社会和谐
1.加大查办职务犯罪力度。牢牢把握“稳定规模、提高质量、注重效率、增强效果、确保安全”的要求，严肃查办职务犯罪案件，深入开展了查办医疗卫生系统贪污贿赂犯罪和政策性补贴领域渎职侵权犯罪等专项工作，努力保障民生，维护民利。全年共立案侦查职务犯罪案件13件14人，其中贪污贿赂10件11人，渎职侵权3件3人，通过办案为国家和集体挽回经济损失130余万元。
2.依法打击各类刑事犯罪。严厉打击危害社会治安和公共安全的严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和多发性侵财犯罪。受理公安机关提请批准逮捕案件305件384人，审查批捕204件244人，受理移送审查起诉383件532人，审结提起公诉331件445人。贯彻宽严相济刑事政策，对初犯、偶犯、过失犯和老年犯、未成年犯依法实行轻缓处理，不批准逮捕101件140人，不起诉22件34人。办案中严把事实关、证据关和法律适用关，所办案件均能在法定期限内结案，无超期羁押，无错捕、错诉、漏诉现象。坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案的全过程，强化执法办案风险评估预警，切实做好诉前走访、刑事和解、检调对接等工作，加强执法办案重点环节的释法说理，最大限度地减少社会对抗，促进社会和谐。与公安机关建立了大案要案协作机制，实行命案24小时通报制度。四月份朱马店镇一家四口灭门案发生后，我院第一时间赶赴现场，提前介入帮助分析案情，指导收集证据，在公安机关提请批捕的当天即作出了批准逮捕的决定。
3.加强对诉讼活动的检察监督。一是强化对侦查活动的监督。追诉漏犯12人，追诉漏罪7件；监督立案1件，监督撤案1件；纠正违法17次。二是强化对审判活动的监督。对刑事案件提起抗诉1件1人；对民事、行政案件提请抗诉2件，均得到市院支持，向法院发出再审检察建议5件，作出不支持监督申请决定1件。三是强化对刑罚执行和监管活动的监督。认真落实各项安全防范措施，加强对在押人员合法权益的保护，对监管场所进行安全检察22次，发现并及时纠正安全隐患29起，参加看守所狱情分析会11次，口头提出检察建议48次，与在押人员谈话61人次。此外，会同看守所和武警部队进行处置突发事件联合演习，对辖区内监外执行罪犯矫正监管工作进行了一次全面检查，在县司法局设立“社区矫正检察联络室”，实现了数据共享，动态监督。
二、加强队伍建设，提升干警素质
1.加强政治业务学习。认真开展各项教育活动，采取全院干警集中学习、党组中心组定期学习和干警自学等形式，及时学习党的重大方针政策和新的法律法规，并将相关材料上传至内网，以便干警随时学习以指导实际工作。同时采取互动式学习，院党组带头在学习会上脱稿发言，畅谈学习体会，普通干警走上台前，交流学习心得，从而提高了干警学习的积极性，增强了学习效果。
2.积极开展岗位培训。采取上挂下派、请进走出、集中培训、轮岗交流等形式，认真开展业务培训、学历教育、司法考试培训等。今年以来组织干警参加最高检、省、市、县各类培训58期657人次。选派干警到中国政法大学等名校进行业务培训，邀请专家教授进行新刑事诉讼法、民事诉讼法、心理健康维护等专题讲座，开展“检察官教检察官”活动，认真组织庭审观摩、侦查示范、案例研讨等岗位练兵，集中学习《检察机关执法工作基本规范》并通过知识竞赛检验巩固学习成效。年初全市检察系统评选出6名优秀公诉人，我院选派的3名选手全部胜出。
3.努力完善内部监督。认真开展“六清”活动和“整顿作风、严明纪律、规范执法”专项教育检查活动。落实检察委员会议事制度，签订廉政责任书，建立干警个人执法档案。开展办案安全防范、“禁酒令”执行、警车和警械使用管理及自侦案件扣押、冻结、处理涉案款物等专项检查活动，强化对执法办案全过程的监督，确保办案无事故。
4.切实改进工作作风。认真贯彻落实中央八项规定精神、最高检“八小时外工作禁令”和省、市、县各项规定。切实改进会风文风，精简文件简报；严格车辆管理，杜绝公车私用；深入基层，走访联系群众；厉行节约，坚决杜绝不合理费用。
三、创新社会管理，服务全县大局
1.努力化解社会矛盾。坚持把“亲民、为民、便民”的人性化执法理念贯穿到信访接待的每一个环节。实行带案下访和主动回访，坚持检察长随时接访，党组成员轮流接访。今年以来接待来访群众1078人次，其中检察长接访473人次。受理案件线索90件，其中举报线索49件、控告线索4件、申诉线索32件、申请国家赔偿案件线索5件，均已办结。与公安、法院、信访等部门建立联席会议制度，定期沟通信访信息；积极主动开展刑事和解工作，及时有效化解当事人之间的矛盾。
2.重视未成年人保护。对未成年人犯罪实行“教育、感化、挽救”的方针，快速办理未成年人轻微刑事案件，积极探索适用附条件不起诉制度。大力开展对未成年犯罪嫌疑人的法律援助，严格执行未成年人犯罪记录封存制度，认真落实帮教回访，帮助他们回归社会。侦查监督科、公诉科双双获评全市“优秀青少年维权岗”。
3.构建社会化预防网络。围绕关系国计民生的重大事项、人民群众关心的热点问题，对全县重点行业、重点工程项目进行跟踪监督，派员参与县工程建设领域招投标、土地拍卖、资格审查。深入国土局、卫生局等单位开展警示教育、专题讲座、普法宣传。制作廉政公益广告在县电视台黄金时段循环播放，牵头组织召开全县预防职务犯罪领导小组会议，与县发改委联合开展涉农资金专项预防调研，启动“百场讲座进乡村”活动，开展职务犯罪预防巡回讲座，进一步构建社会化预防网络。
4.大力开展法制宣传。以“江淮普法行”、举报宣传周等活动为依托，走上街头、社区开展法制宣传，提供法律服务。继续在《凤凰台》开办《检察纵横》双月刊，提高群众对检察工作的认知度。注重对工作亮点和典型案例的宣传，多篇文章和视频在《半月谈》、《检察日报》、中央电视台、安徽卫视等主流媒体发表，仅《检察日报》就刊发各类文章41篇，提升了凤台检察的影响力。
四、推进检察改革，更新工作理念
1.完善检务保障。办案工作区顺利通过省院验收并投入使用，进一步保障了办案安全，提高了工作效率。建立了案件管理办公室，实现“统一受案、全程管理、动态监督、综合考评”，对遵守法定程序和办案期限情况及时跟踪监督，提高办案质量和效率。加快统一业务应用软件的配备升级和使用培训，推行网上办公办案，进一步规范了办案流程，节约了办案资源。
2.探索创新工作机制。建立非法证据排除制度、公开审查听证制度、检察长出庭制度，试行非公诉人员跨岗办案制度等，不断创新工作方法。年初举行了全省首例由财政拨款，经政法委审批的刑事被害人救助现场会；八月份，在尚塘乡召开“不起诉案件公开审查听证会”，邀请法学专家、知名律师、人大代表、政协委员和普通村民参加，充分听取各方意见，使受害人亲历案件处理过程，切实感受到法律的公正。
3.深化检务公开。通过设置意见箱，发放征求意见表，召开座谈会，开门评检等活动，征求社会各界意见和建议。与省院民行处党支部开展“联动联建”活动，邀请市院和县委领导同志到民主生活会进行指导，主动向县委、县人大、县政协汇报工作。十月份，我院举行了以“践行群众路线，自觉接受监督”为主题的“检察开放日”活动，邀请市、县人大代表、政协委员、社区居民等来院参观交流，主动接受社会监督，进一步深化检务公开。
今年以来，凤台县检察院各项工作呈良好发展态势，涌现出全市“优秀政法单位”、全市“三八红旗集体”、“五好基层党组织”等先进集体和“优秀政法干警”、“信访工作先进工作者”、“十大杰出青年”等先进个人。省院副检察长李卫东等领导同志来院视察均对我院工作给予充分肯定；十一月《检察日报》对我院检察工作进行了整版深度报道。这些成绩的取得，是县委正确领导、人大有效监督和政府、政协大力支持的结果，是社会各界以及各位代表关心帮助的结果。在此，我代表凤台县人民检察院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也看到工作中还存在着诸多不足的地方：一是检察队伍结构不优、专业化水平不高、复合型人才较少等问题还没有得到根本解决；二是服务经济社会发展的视野还不够开阔，方式方法比较单一，工作实效和影响力不够明显；三是检察业务发展不均，法律监督工作有待进一步增强，执法办案的力度和效果与人民群众对社会公平正义的新期待还有不相适应的地方。这些都需要在今后的工作中认真加以解决。
2014年工作思路
2014年，县检察院将深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，着力提高执法水平，全面履行法律监督职责，重点抓好以下六个方面的工作：
一是更加积极主动服务大局。紧紧围绕县委中心工作，拓宽服务渠道，完善服务措施，增强服务实效；围绕创优发展环境、保障重大项目建设、保障农村发展稳定，重点打击危害转型发展的刑事犯罪、职务犯罪和侵害农民权益、危害农业发展、影响农村稳定的犯罪，为我县“十二五”规划的全面实施提供有力的司法保障。
二是着力维护社会和谐稳定。加强与公安机关、人民法院的协同配合，对黑恶势力犯罪案件、重大恶性案件及其他社会影响重大的案件，依法快捕快诉；建立健全执法办案风险评估预警机制，进一步完善检调对接机制，加强信访接待工作，积极开展刑事和解、民事申诉案件调解等工作，最大限度地化解矛盾纠纷。
三是积极推进反腐倡廉建设。坚持有案必查、有腐必惩，在坚决查办大案要案的同时，围绕人民群众关注的突出问题，深入开展查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪。强化职务犯罪预防，加强重大典型案件剖析，健全行贿犯罪档案查询管理体系，推动反腐败法律制度建设。
四是进一步加强队伍建设。继续深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会等会议精神；扎实开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动；大力开展业务培训和岗位练兵，进一步提升干警素质和能力；培养一批业务专家和办案能手，打造专业化检察队伍；通过公务员统一招录等方式及时补充人才，优化人力资源配置，打造科学合理、梯次推进的队伍体系。
五是强化对自身的监督制约。深入开展案件集中管理工作，通过案件评查、质量分析、专项检查和不定期抽查，对实体、程序、工作效率和执法效果进行重点督察，强化全方位案件管理体系构筑。认真落实党风廉政建设，推进廉政风险防控机制、执法档案、检务督察等内部监督机制相衔接，确保队伍的纯洁性。自觉接受人大及其常委会依法监督，进一步完善政协民主监督和社会各界外部监督机制，不断提升执法公信力。
六是进一步深化检察改革。根据中央关于改革司法管理体制的精神，按照上级院统一部署，认真推进相关改革措施的落实。深化检务公开，加快推进门户网站建设，定期开展“检察开放日”活动。坚持向科技要检力，加强信息技术的推广应用，推行网上办公办案。依托现代化信息手段促进各项公开措施的落实，实现以公开促公正。
各位代表，在新的一年里，我们将在县委和上级院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，认真落实本次会议决议，振奋精神，锐意进取，忠实履职，努力把检察工作推向一个新阶段，为推进全面转型、加速崛起、富民强县作出新的贡献！
