凤台县人民检察院检察长 朱明华
各位代表：
现在，我代表凤台县人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2012年以来的主要工作
县十六届人大一次会议以来的五年，是凤台经济社会发展取得显著成效的五年，也是凤台检察工作励精图治、跨越发展的五年。五年来，我院在县委和市检察院坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督下，高举旗帜、坚定信念，依法履职、锐意进取，以敢为人先的气魄、勇于创新的精神，扎实过硬的能力、求真务实的作风，实现各项检察工作持续平稳健康发展。
（一）充分发挥检察职能，服务大局展现新作为
充分履行检察职责，自觉服务凤台经济社会发展大局。五年来，共受理各类刑事案件1798件2291人，经审查后批准逮捕1329件1659人；受理移送审查起诉案件2351件3268人，审结2716件3447人，向人民法院提起公诉2161件2986人，批捕准确率、已生效的有罪判决率均达到100%。
促发展——全力营造良好市场环境。依法打击非法集资、合同诈骗、金融诈骗等各类破坏市场经济秩序犯罪案件。共受理非法吸收公众存款5件6人，批准逮捕3件3人；金融诈骗10件12人，批准逮捕8件10人；生产销售伪劣产品罪4件7人，批准逮捕3件3人；合同诈骗罪16件20人，批准逮捕14件18人；诈骗罪61件104人，批准逮捕53件89人，为凤台经济发展保驾护航。
守平安——致力保障社会和谐稳定。从快从严打击涉黑、涉毒、涉黄等犯罪活动，其中贩毒、容留他人吸毒案件达到历史最高，共受理毒品类犯罪231件242人，对200件210人作出批准逮捕决定。对“两抢一盗”、黑恶势力等严重危害群众安全的犯罪案件，与公安、法院密切配合，快捕快诉，有力打击犯罪，增强人民群众安全感。落实宽严相济刑事司法政策，共依法不批准逮捕469件632人，不起诉100件176人。深化检调对接，把释法说理贯穿于控告申诉、刑事诉讼和民事行政检察各个环节，帮助当事人化解积怨，修复社会关系，促进社会和谐。
保民生——着力维护群众合法权益。深化控告申诉改革，畅通群众诉求渠道，共受理案件线索427件，办理国家司法救助案件10件，接待群众来访5120人次。主动回应社会关切，加大对生态、民生领域犯罪打击力度，开展破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督。其中，“许某某等人非法处置毒垃圾案”和“胡某非法经营炼铅案”，社会影响力大、群众关注度高。先行先试公益诉讼，坚决遏制破坏生态环境违法犯罪行为，保护碧水蓝天的自然环境，共建景美人和的绿色家园。
（二）依法惩治和预防职务犯罪，高压反腐实现新突破
五年来，共立案查处职务犯罪案件69件89人，其中反贪污贿赂案件52件72人，渎职侵权案件17件17人，追捕归案11件12人，重特大案件17件33人。涉案金额达10030万元，为国家挽回经济损失3000余万元。
严抓大案要案查办。在查办的职务犯罪案件中，大案占立案总数的90%，同比增长20%。承办上级院交办的安徽省电视台原台长张苏州系列案件7件8人，受到上级领导充分肯定；查办东辰公司许某某、于某贪污案，涉案金额创建院以来历史之最；办理张某某受贿案，追回赃款2000余万元；以杨某为首的10人涉嫌贪污罪串案是我院五年来办理涉案人员最多的职务犯罪案件。严惩“大腐败”案件的同时，紧盯发生在群众身边的“小腐败”案件，共查处村一级贪污案件11件13人，有力震慑犯罪。
早抓源头警示预防。注重标本兼治，打防结合。落实个案预防、系统预防、重点工程专项预防等措施，对卫生、水利、教育等涉及政策性补贴领域进行跟踪预防；召集多家涉农资金主管部门开展自查自纠；与县委党校建立培训合作机制。共开展预防调查47次、犯罪分析57次，发出检察建议39篇，开展预防宣传和警示教育140场次，提供行贿犯罪档案查询1122件次，与22家单位开展职务犯罪预防共建，帮助企业堵塞制度漏洞。运用推剧艺术形式，创作职务犯罪预防宣传片《权殇》，分别被《安徽日报》、中安网、长安网报道，构筑预防职务犯罪“防火墙”，让廉洁走进大街小巷、千家万户。
狠抓办案能力提升。坚持以审判为中心、以证据为核心的侦查理念，规范侦查行为，严格证据标准，办理同步录音录像400人次，开展技术性证据审查100余件。充分利用电子证据拓宽侦查渠道，运用手机定位等技术侦查手段，提高抓捕效率，抓获嫌疑人7人；成功劝返1名逃往澳大利亚境外嫌犯，涉案金额达2000余万元。
（三）全面加强诉讼法律监督，公正司法彰显新特色
五年来，严格执行修改后的《刑事诉讼法》和《民事诉讼法》，不断完善监督机制，切实提升诉讼监督工作整体质量和效果。
强化刑事诉讼监督。共监督侦查机关立案142件，监督撤案40件，追诉漏犯59件90人，追诉漏罪77起，依法提出刑事抗诉4件13人，向侦查、审判机关共发出纠正违法通知书140件。在捕后进行羁押必要性审查中向公安机关建议变更强制措施46件46人，保证刑罚正确执行，守好防止冤假错案底线。
强化民事行政诉讼监督。共接待来院申请监督的当事人100余人次，办理各类监督案件86件。其中，提请抗诉5件，向法院发出再审检察建议12件，执行监督类检察建议25件，程序监督类检察建议4件，纠正违法通知书4件，对行政机关发出督促履职类检察建议36件，以督促起诉及支持起诉方式，办理环境保护公益诉讼案件1件。连续3年在全市业务考评位列第一，受到县人大调研组充分肯定。
强化刑罚执行和监管活动监督。驻所检察工作成效明显，发现并纠正不安全隐患80余起，找在押人员谈话400余人次，提出口头检察建议120余次，均被采纳，监管场所无安全事故、无超期羁押现象。按照最高检的工作要求，积极做好两个专项行动：开展2006年—2016年期间“审前未羁押审后判处实刑罪犯未执行刑罚”专项清理活动，共发现案件11件12人；认真组织开展财产刑执行专项检察监督活动，范围涵盖2013年1月1日—2016年6月30日法院刑事判决裁定的所有涉财产刑执行案件，重点对“五类罪犯”财产刑未执行完毕的案件进行核查清理，及时督促列入执行程序，清理案件340件，标的额达2000余万元，确保刑罚执行的严肃性和权威性。
（四）深化司法规范化建设，执法水平得到新提升
五年来，坚持“理性、平和、文明、规范”的执法理念，做到依法、公正、规范、文明办案。推进严格规范执法，突出问题导向，强化对检察执法活动监督，规范检察权正确行使。
完善制度落实规范。扎实开展规范司法行为专项活动，制定和完善涉及自侦、公诉、侦监、民行、控申、预防、技术等检察业务规范标准。针对抽样评估检查的问题制定整改措施，并严格落实到位。修订完善公文管理、公章使用、车辆、财物、检务督察等各类制度，实行“制度上墙”，全部更新新版本的法律文书并正式投入使用。试行检察业务骨干列席检察委员会会议制度，简化案件审批程序，缩短办案时间，提高工作效率，共召开检委会70次，议案260件、议事16件。
严格管理加强规范。深化案件集中管理机制改革，做到统一受案、全程监督、案后评查、综合考评，实行集中统一动态管理，强化内部监督制约，提供一站式服务。严格审查案件材料，把好案件进出两个关口，严格规范扣押、冻结程序，确保案件质量提升。涉案款入库36件，涉案款出库23件，涉案物入库109件，涉案物出库104件，共评查案件1082件。加强对档案工作的领导、建设和管理，受到市人大专题调研组高度评价。
检务公开促进规范。及时公开社会广泛关注、群众普遍关心的案件，让公众及时了解真相，理解、支持、认同司法结果。结合“检察开放日”、“江淮普法行”、“举报宣传周”等活动向农村、社区居民发放检务公开和普法宣传资料，在《凤凰台》开办《检察纵横》专版，不断增强检察工作透明度，广泛接受社会各界监督。完善门户网站、检察微博、微信、今日头条等平台的服务功能，门户网站发布消息170条、微博发布2140条、微信发布750条、今日头条发布4308条，阅读量高达110万人次。通过人民检察案件信息公开网，案件信息公开1275条，法律文书公开796条。
（五）着力推进检察改革，创新发展释放新活力
五年来，贯彻落实全国司法体制改革会议精神和中央、省委关于司法体制改革的部署要求，充分整合资源，有效发挥优势，推动改革在基层落地生根。
创建品牌带动改革。落实省院“抓创育”工作要求，成立“女子公诉组”，年人均办案百余件，高于全省平均水平。办理全市首例附条件不起诉案件，召开全省首例不起诉案件公开审查听证会、举办市级公诉案件观摩庭等，得到社会各界关注和认同，实现无积案、无错案、无超期羁押案件。注重未成年人保护，共受理未成年人案件50件88人，积极开展帮教回访，实现执法办案效果“三统一”。该品牌被省院评为全省基层院建设“十大品牌”之一，在品牌的示范下，我院再接再厉、一鼓作气、乘胜前进，获得全省“基层院建设典型”。
夯实基础推动改革。积极稳步推进过渡期员额内检察官遴选工作，我院严格按照省、市院相关遴选工作要求，按照本人申请、资格审查、遴选考试、考核推荐、上级审查审核研究决定等程序，确认24名检察官入员额。推进涉法涉诉信访改革。加强接待窗口建设，建立涉检信访预警和执法办案风险评估等工作机制；加强办案流程管控，涉法涉诉案件全部纳入流程管理，全程跟踪督办。
健全设施保障改革。打造示范办案工作区，对询问室、讯问室进行改造升级，认真依法履行法警工作职责，确保办案安全；搭载高清视频会议系统，共计培训300余场次，各类培训顺利开展；升级便携式、固定式同步录音录像系统，实现高清录像；新建集视频会议、检委会讨论、无纸化办公、大屏幕展示等功能于一体的多媒体信息中心；稳步推进技侦用房建设，确保检察机关统一业务应用系统设备、人员、技术“三个到位”。
（六）打造过硬检察队伍，检察工作增添新动力
五年来，持续推进检察队伍专业化职业化建设，加强对检察干警的教育、管理和监督，努力提升检察队伍整体素质。
以党的建设为引领，坚定理想信念。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论，坚持党组中心组学习，落实院党组会、检察长办公会、检委会制度和“三会一课”制度，健全议事决策机制，规范权力行使。院领导重心下移，带头办理案件。自侦、刑检党支部荣获县机关工委“十佳党支部”；制作“两学一做”H5作品参加全市网上投票评比，取得最佳人气奖。
以业务培训为抓手，加强人才培养。我院队伍专业性强，本科及以上学历49人，其中法学专业41人。先后组织开展“一月一讲”、“检察官教检察官”、“倡议全员读书，建设书香检察院”等活动，通过全员培训、知识竞赛、业务考试、案例分析会、外出学习等方式，不断提高检察队伍理论素质和专业化水平。在省级刊物发表法学、调研论文82篇，国家级刊物发表论文21篇，完成省院调研立项课题2项。多篇文章和视频在《检察日报》、中央电视台、《安徽日报》、安徽电视台等主流媒体发表。
以严格纪律为要求，筑牢思想防线。加强党性修养，把政治纪律和政治规矩挺在前面，切实抓好党风廉政建设，履行“两个责任”。建立干警个人执法档案。利用案管大厅、长廊、过道等人员往来密集的场所，悬挂名人名言、安放宣传展板，开展形式多样、内容丰富的廉政文化活动，彰显检察特色。积极做好省级廉政文化示范点的创建工作。
各位代表：过去的五年，我院先后荣获全省“查办司法不公背后职务犯罪专项行动先进单位”、全省“检察机关司法警察编队管理示范单位”、全省“最美青年检察官集体”、全省“三八红旗集体”、 全省“基层院建设品牌”、全省“基层院建设典型”、全市“优秀政法单位”、全市“青少年维权岗”、全市“学雷锋活动示范点”、全市“法治宣传教育先进集体”、全县“先进基层党组织”、全县“干部在线学习先进单位”、全县“文明单位标兵”、全县“微党课”优秀组织奖等荣誉称号，多次获得全市基层检察院规范化建设考评第一名并被市院评为“先进基层检察院”。成绩的取得，是县委和市院正确领导，县人大依法监督，县政府、县政协和广大人民群众支持和关心的结果，也是全院干警齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表凤台县人民检察院，向所有关心支持检察工作的领导和同志们表示衷心的感谢！
回顾五年来的检察工作，我们清醒认识到，当前检察工作还存在不少问题：一是检察干警执法理念还需进一步更新、法律监督水平和信息化运用水平仍需进一步提高；二是案多人少矛盾、人才流失困境尚未得到解决，检察队伍整体素质还需要进一步提高；三是面对司法体制改革，部分干警思想认识较为复杂，队伍稳定受到一定冲击等。对此，我们将积极采取措施，认真加以解决。
二、今后五年的总体思路和2017年检察工作重点
各位代表：今后的五年，我院将全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立“五大发展理念”，紧紧围绕全县经济社会发展大局，以执法办案为中心，以规范执法为主线，以推进队伍建设为保证，落实《“十三五”时期检察工作发展规划纲要》要求，为实现我县“全省创一流、皖北争第一”创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。2017年，重点做好以下几项工作：
一是紧贴人民群众需求，更加积极维护社会稳定。把检察工作融入全县发展大局，运用法治思维和法治方式推进检察工作创新发展。按照县委决策部署，立足检察职能，细化服务措施，依法保障全面深化改革顺利进行。突出加大对生态环境、食品安全、征地拆迁、涉农涉矿等领域的司法保护力度，增强服务大局能力，优化发展环境。
二是紧跟法律监督任务，更加积极强化司法办案。着力保障创新驱动发展，增强检察工作主动性。立足维稳工作新要求，依法严厉打击严重刑事犯罪，健全检察环节依法维权和化解矛盾纠纷机制。把握反腐倡廉新部署，坚持有贪必肃、有腐必惩，确保查办和预防职务犯罪工作力度不减、节奏不变、尺度不松。顺应公正司法新期待，突出加强对限制人身自由司法措施和侦查手段的法律监督，着力解决执法不严、司法不公等现象，促进依法行政，推动司法公正。
三是紧握司法改革方向，更加积极优化检察职能。根据上级院总体要求，继续积极稳妥推进司法体制改革，强化检察官办案责任制、检察人员分类管理，主动向县委及有关部门汇报，争取各方面帮助和支持，最大限度凝聚检察改革正能量。主动适应以审判为中心的诉讼制度改革，调整监督方式和重点，维护法治权威。
四是紧扣从严治检要求，更加积极推进自身建设。巩固“两学一做”学习教育成果，结合“讲看齐、见行动”学习讨论，推进规范司法行为专项整治工作深入开展。注重思想政治建设和纪律作风建设，持之以恒改进工作作风，提升检察机关效能。扎实开展岗位练兵和业务培训，提升队伍专业素能。认真落实从严治检方针，积极推进学习型党组织建设，努力营造风清气正的检察氛围。实施科技强检战略，提升信息化水平。
各位代表：在新的一年里，我们决心在县委和上级院的领导下，认真落实本次大会决议，求真务实，开拓进取，推动我县检察工作创新发展，更好履行宪法和法律赋予的职责，为凤台在全省率先全面建成小康社会提供坚强司法保障，作出新的贡献！
