凤台县人民检察院代理检察长 朱明华
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2014年,我院在县委和上级检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，紧紧围绕全县经济社会发展大局,以执法办案为中心，不断强化法律监督，推进自身建设，各项检察工作取得了新的进展。
2014年检察工作回顾
一、服务大局，保障民生，全力维护社会和谐稳定
依法打击严重刑事犯罪。全年共受理移送审查逮捕案件372件468人,受理移送审查起诉案件521件734人，经审查后批准逮捕305件374人，决定逮捕7件8人，提起公诉468件611人，报送上级检察院审查起诉8件21人。其中批准逮捕杀人、强奸、绑架等严重暴力犯罪案件16件23人，提起公诉18件26人；批准逮捕“两抢一盗”等多发性侵财案件56件80人，提起公诉72件118人；批准逮捕黄、赌、毒案件83件90人，提起公诉92件115人。在打击刑事犯罪的过程中，突出加强对侵害食品安全、卫生安全、环境资源、生态资源等危害民生案件的打击。
认真贯彻宽严相济的刑事政策。进一步加强逮捕案件社会危险性和捕后羁押必要性审查工作，对构成犯罪但无逮捕必要的42件60人不批准逮捕；捕后无继续羁押必要而变更或建议变更强制措施13件14人；对主观恶性不大、情节较轻的初犯、偶犯等，作出相对不起诉9件12人。坚持教育为主、惩罚为辅的原则，审慎处理未成年人犯罪案件，对1名涉案未成年人依法做出不批准逮捕决定。加强对未成年人的保护，共批准逮捕强奸、猥亵未成年人的犯罪嫌疑人5人，提起公诉11人。
积极开展社会管理工作。坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案全过程，强化检察机关办案与人民调解工作对接机制，加强信访维稳工作。全年共接待来访群众1300余人次，受理来信来访73件次，其中控告申诉类来信来访36件次，举报类来信来访37件次。通过落实领导包案、首办责任制等方式，化解涉检信访5件，化解率100%。
二、突出重点，惩防并举，全面推进反腐败斗争
突出案件查办重点。加强对关系民生环节的职务犯罪惩治力度，突出打击破坏经济社会发展环境、影响党群关系的大要案，努力打造风清气正的政务环境。全年共立案查处职务犯罪14件21人，其中查处贪污贿赂犯罪案件11件17人，渎职侵权犯罪案件3件4人。所查处的贪污贿赂犯罪案件均为大案，通过查办案件，有力肃清了风气，弘扬了正气。
依法文明规范办案。秉持“理性、平和、文明、规范”的执法理念，严格落实程序要求，切实保障侦查办案工作依法合规。严格执行讯问犯罪嫌疑人，询问重要证人全程同步录音录像、审录分离和侦查终结随案移送，审查、讯问和看管分离等制度，规范传唤、讯问、查询、扣押、冻结等侦查行为，杜绝非法证据和瑕疵证据进入诉讼程序。严格执行“一案双卡”、“一案一评查”制度，加强内部监督制约。
加强职务犯罪预防。开展“安徽检察预防行”活动，全面推动预防职务犯罪进机关、进企业、进乡村、进项目、进党校、进媒体。围绕执法办案重点，深入开展国土、卫生、交通等行业进行专项预防。今年以来开展职务犯罪预防调查10次，发出检察建议13份，深入机关、乡镇、企业等开展警示教育32次，与10家单位共建职务犯罪预防长效机制，开展涉农资金预防百场讲座。
三、完善机制，强化监督，着力维护司法公正
加强侦查监督。认真贯彻落实新刑事诉讼法，强化证据意识、程序意识，重点监督纠正有案不立、违法立案、违法取证等问题，共监督立案16件16人，监督撤案10件10人。对公安机关提请批捕的案件，不符合逮捕条件的，依法不批准逮捕80人，不捕率18%。因事实不清、证据不足不起诉12人；追诉40人，纠正侦查违法行为5件次，发出检察建议1份。全面落实听取犯罪嫌疑人、被害人意见等制度、注重客观证据审查、非法证据排除，杜绝冤假错案发生。
加强审判监督。坚持实体与程序并重，强化对重罪轻判、轻罪重判及审判程序的监督，保障国家法律统一正确实施，维护司法公正。通过检察建议等方式，加强对已生效民事判决、裁定、调解书，民事审判程序中审判人员违法行为和民事执行活动的检察，不断加强民事诉讼监督工作。
加强刑罚执行监督。对社区矫正各执法环节依法实行法律监督，会同县委政法委、法院、公安局、司法局等部门，采取定期与不定期、个案与专项检察相结合的方法，共同开展监外执行检察监督，共对5名违反社区矫正实施办法的监外执行罪犯进行了收监执行，为社区矫正监督管理提供了有力保障。加强对监管场所的日常监督检察，找在押人员谈话教育91人次，发现并纠正安全隐患22起，提出口头检察建议30次，发出检察建议书19份，向有关人民法院发出纠正违法通知书2份，均被公安机关、法院采纳。开展减刑、假释、暂予监外执行罪犯专项检察监督活动，对“三类罪犯”建立档案逐一审查，其中对1名暂予监外执行的职务犯罪罪犯进行了收监交付执行，有效防止了刑罚执行过程中的“前门进、后门出”现象，彰显了刑罚执行的严肃性。此外，已完成驻看守所检察室“两网一线”建设并投入使用，实现了对监管场所的实时动态监督，顺利通过最高检第四届派驻监管场所检察室规范化等级评定验收。
四、固本强基，加强自身建设，提升检察队伍整体素质
扎实开展教育实践活动。将党的群众路线等教育实践活动作为提高干警政治素质的有力抓手。活动中通过重温入党誓词、检察官宣誓、党组书记讲党课等活动，促使党员干警牢记宗旨义务；组织观看廉政宣传片、警示教育片和焦裕禄、郭新吉等先进典型影像资料，筑牢为民、务实、清廉的思想根基;院党组带头深入乡村、社区、企业等调研走访，了解基层情况，宣传检察职能，帮助解决问题；派驻8名正科级以上干部作为工作指导员进村（社区）开展工作，通过走访调研、听取意见、解决问题，推进村“两委”换届选举、拆违控违、美好乡村建设、三线四边环境整治等当前重点工作的顺利开展；派出30名干警作为法制司法员进村入户开展法制宣传、收集社情民意、调解矛盾纠纷，使人民群众成为教育实践活动的直接受益人。此外我们还新建了“季度之星”评选办法等6项制度，修改完善了车辆管理等4项制度，实行院领导轮流接访、跨岗办案等，切实通过教育活动改进作风，推动工作。
认真开展规范执法评查。对已办结的案件，采取部门自查、科室互查，领导抽查等方式，从案件的事实、证据、程序、适用法律、文书归档等方面进行全面检查，对查出执法不规范问题进行认真梳理登记，自觉“查表现、论危害、挖根源、抓整改”，进一步促进公正廉洁执法。积极改进检察委员会议事规则，让年轻干警列席检委会，简化案件审批程序，缩短办案时间，提高工作效率；公诉部门实行提前介入制度，对自侦部门办理的案件及时派员深入办案一线引导侦查取证；侦查部门对所侦查的案件移送起诉后进行跟踪，实现了侦查部门对公诉部门的制约，案件审结后进行一案一评议、一案一总结，增强了办案人员的责任意识。
强化队伍教育培训。深入开展十八大、十八届四中全会精神学习讨论活动，提高检察人员政治理论修养。加强法律法规的学习及岗位技能培训，注重对业务骨干的培养，组织各科室开展岗位练兵和业务竞赛，选派干警参加各类业务培训，邀请专家学者来院授课，认真组织参加省院“一月一讲”专题讲座，积极参与市院“检察官讲堂”活动。
完善外部监督制约。加强与人大代表、政协委员等社会各界的联系，通过专题汇报、信息通报、上门走访等方式，主动接受监督。注重对工作亮点和典型案例的宣传，百余篇宣传报道刊发在检察日报、安徽卫视、安徽广播电台、人民网、正义网等主流媒体。开通了检察门户网站，及时更新工作动态，拓宽人民群众了解检察工作的阵地。推动案件信息公开系统的运营，及时公布重要案件信息、案件程序性信息、法律文书三大类信息，增强检察工作透明度。
加强基层基础建设。全面推行检察统一业务应用系统，建立统一受理、流程管理、动态监督、业务考评、服务办案的案件管理体系，实现对案件流程完整性、办案程序合法性、法律文书规范性的全程、动态监督，确保执法办案依法、规范、公正、廉洁。完善检察专网安全保密防护措施，建立符合新形势新要求的保密管理长效工作机制，积极推进专网分级保护工作，提高保密安全管理水平。建成了单位食堂，完善食堂管理制度，为干警就餐提供便利
大力倡导“比学赶超”。一是开展“季度之星”评选。每季度由民主推荐，党组研究决定评选出2名“季度之星”并进行表彰奖励，让干警学有榜样、赶有方向、追有目标。二是培树“女子公诉组”品牌。加强对公诉人的教育培训，大力宣传该集体先进事迹，进一步提炼该品牌精神内涵，营造全员创建全院创建的氛围。今年8月份该集体就一起23名被告涉嫌8项罪名79起犯罪事实的的案件召开全市观摩庭，得到了全市同仁的高度评价，安徽卫视对此案做了专题报道；9月份她们还做客淮南电视台《沟通》栏目与全市观众面对面交流；10月份我院作为全省三个基层院之一，在基层院建设推进会上就“女子公诉组”品牌创建工作进行了交流发言。省、市院领导以及县委主要领导多次莅临我院对“女子公诉组”相关工作进行检查指导并给予高度评价。
一年来，我院各项检察工作取得了较好的成绩。这是县委正确领导、县人大有效监督、县政府、县政协及社会各界关心支持的结果。在此，我代表县检察院表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到当前的检察工作依然存在一些不足：一是维护稳定、服务发展的方式方法还比较单一，执法理念还需要进一步转变，执法方式还需要进一步改进，执法效果还需要进一步增强；二是法律监督工作还存在薄弱环节，敢于监督的勇气、善于监督的能力、规范监督的效果都还有待进一步提高；三是检察队伍的整体素质与过硬队伍建设的要求尚有一定的差距，检察干警的群众工作能力和自身的执行力还有待进一步提升。这些问题，我们将在今后的工作中采取有力措施认真加以解决。
2015年检察工作安排
各位代表，2015年是深入贯彻落实党的十八届四中全会精神的开局之年，是实施依法治国战略的关键一年，做好检察工作意义重大。县检察院将紧紧围绕全县工作大局，全面履行检察职能，推进改革创新，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的标准，大力提升检察队伍思想政治素质、法律监督能力、思想道德水准，努力在服务经济社会发展、保证法律正确实施、依法保障人权、推进法治进程上取得新的明显成效。
一、坚持党的领导，服务全县发展大局。牢牢把握检察工作正确的政治方向，始终把坚持党的领导体现和落实到各项检察工作之中。自觉接受人大监督，主动报告重大决策与部署。紧紧围绕全县经济社会发展大局，立足检察职能，扎实做好打击刑事犯罪和社会治安综合治理工作。推进行政执法与刑事司法衔接，建立健全行政执法监督联动机制，综合运用法律手段解决突出问题。充分发挥检察机关在社会管理中的法治保障作用，注重运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，促进社会管理创新，推进依法治县。
二、注重办案效果，切实维护公平正义。把公正作为司法理念的灵魂，以深化改革促进公正司法，按照中央和上级院的统一部署，积极稳妥、依法有序推进司法改革。以规范司法行为为要求，严把案件事实关、证据关、程序关、法律适用关，确保执法办案活动严格以法为据、依法进行，切实履行检察机关在防止和纠正冤假错案中的职责。以强化司法监督为重点，做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。以人民群众满意为标准，做到司法为民、司法利民、司法便民、司法惠民。切实提高执法办案质量，让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。
三、更加注重预防，促进廉洁凤台建设。坚持有案必查、有腐必惩，继续深入查办和预防群众反映强烈、发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪。充分发挥情报信息主导作用，推进侦查一体化和侦查技术手段的运用，提高自侦办案法治化水平。更加注重从源头上预防职务犯罪，立足办案，深入抓好个案剖析、专项预防、系统预防、行贿犯罪档案查询、年度报告等工作，积极向党委、政府提出预防建议，构筑“不愿腐、不想腐、不敢腐”的防线，促进干部清正廉洁。
四、狠抓队伍建设，提高法律监督能力。加强检察队伍思想政治工作和专业化建设，进一步坚定检察人员职业信仰，弘扬职业良知，提高职业素质，规范职业行为，提升职业形象。完善内外部监督和廉政风险防控机制，抓好自身反腐倡廉和纪律作风建设，提升队伍整体素质。
各位代表，在新的一年里，我们决心在县委和上级检察院的领导下，认真落实本次大会决议，求真务实，开拓进取，更好地履行宪法和法律赋予的职责，为推进凤台经济社会发展作出新的贡献!
