不但两地落户，还在两边领养老金

淮安洪泽：开展利用双重户籍违规领取养老金专项监督

本报讯（记者管莹 通讯员陈苗 姜伟）“多亏你们的监督，才能及时发现并堵上养老金发放漏洞，成功守住这笔上百万元的养老钱。”近日，江苏省淮安市洪泽区检察院检察官李敏接到该区人力资源和社会保障局的电话，得知卢某某等人此前违规领取的养老金已顺利追回，且该局已经与公安机关建立起防范养老金不当流失的长效机制。

2025年2月，李敏在办理一起婚姻登记信息更正监督案件中发现，申请人李某甲同时持有云南永善与江苏洪泽两地的户籍信息。这一问题源自早期户籍管理系统存在漏洞，当事人得以在不同地区分别办理户口。“一个人拥有双重户籍，可以借此办理虚假婚姻登记，是否也可能利用这一点违规参保，甚至骗取养老金？”李敏迅速警觉起来，“养老保险基金是百姓养老的‘保命钱’，必须确保每一分都用在实处，绝不能出现管理漏洞。”

带着疑问，李敏依法行使调查核实权，赴淮安市公安局洪泽分局调取辖区双重户籍人员信息，并通过初步分析，发现其中20余人可能存在违规参保的情形。

6月，该院启动针对利用双重户籍违规领取养老金的专项监督活动，成立由副检察长担任组长的办案组。办案组重点从涉案人员的年龄、常住地、工作经历等关键信息入手进行综合分析，初步研判出卢某某、李某某二人存在违规嫌疑。随后，办案组奔赴安徽淮南、滁州两地开展跨省调查，通过对接当地人社部门，依法调取并核对了二人的养老金领取记录，最终查实二人违规重复领取养老金5万余元。

办案组进一步运用线上函调的方式，与多地人社部门建立协作机制，通过对跨省数据的系统比对与筛查，又锁定宋某某等11人存在违规参保情形。

7月，洪泽区检察院就核查发现的违规领取养老金问题，依法向该区人社局制发检察建议，建议及时停发已注销户籍人员的养老待遇、全力追缴已违规发放的养老金，并建议联合公安机关对辖区内是否存在类似重复领取情形进行全面核查，从源头堵塞监管漏洞。

收到检察建议后，洪泽区人社局立即组织开展全面摸排与整改工作，不仅积极追回了违规发放的养老金，还进一步排查出杨某某等23名虽已注销本地户籍但仍在参保的人员，避免了上百万元的社保基金流失。

办案组意识到，杨某某等人虽已被公安机关注销户籍，但仍能参保，根源在于部门间存在“信息壁垒”。

为深化源头治理，2025年9月，洪泽区检察院依法向公安机关制发社会治理检察建议，推动其与人社、民政等多部门建立信息共享长效机制，从源头杜绝了双重户籍导致的基金安全风险。在此基础上，该院将办案经验提炼为数据规则，研发“双重户籍法律监督大数据模型”，通过多维度数据碰撞，实现了对违规领取养老金问题的常态化、智能化筛查。